养老第二和第三支柱是指除了国家养老保险以外的养老保障体系。第二支柱是企业年金、职业年金等，第三支柱是个人商业养老保险、商业养老金计划等。在许多国家，养老第二第三支柱的覆盖率存在不足的问题，特别是在经济转型、人口老龄化等因素作用下，这一问题变得更加突出。
专家呼吁政府应该加大对养老第二第三支柱的支持力度，并提出了一些建议：
1. 提高税收优惠政策
政府可以通过税收政策来鼓励个人和企业参与养老第二第三支柱计划，例如给予缴纳养老保险的个人和企业一定的税收优惠，从而提高参与度。
2. 设立财政补贴
针对低收入群体和中小企业，政府可以设立财政补贴，帮助他们更容易地参与养老第二第三支柱计划，减轻他们的负担。
3. 完善监管和规范
政府需要建立健全的监管机制，规范养老第二第三支柱的运作，防范风险，保障参与者的合法权益，提升公众对于养老金计划的信心。
4. 推动公私合作
政府可以引导民间资本和社会力量参与养老第二第三支柱的建设，促进公私合作，充分发挥市场机制在养老保障中的作用。
通过以上措施，政府可以加大对养老第二第三支柱的财政支持力度，提高其覆盖率，满足不同群体的养老保障需求，推动全社会养老保障体系的健康发展。
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